保健品调研报告

重庆工商职业学院

社会

调查

社会调查题目

姓名吴雪建学号 1000965

专业指导教师史毅飞

调查时间2014/6/25—2014/8/20

行业调研报告

我国保健食品的市场调查报告 保健食品表明具有特定保健功能的食品,它具有一般食品的性状,又有特定的保健功能,介于一般食品与药品之间.随着人民生活水平的提高,对健康、长寿有了更高的要求,消费意识已开始由温饱型向营养保健型转变,希望保健食品能带来福音.因此,市场对保健食品的需求也日益增加,自1996年6月1日《保健食品管理办法》实施以来,经卫生部审核批准的保健食品已达2 000余种.为促进保健食品健康发展,我们对滨州地区部分食品单位进行了调查,现将调查结果报告如下：

1.我国保健食品市场现状

我国《保健食品管理办法》颁布实施以来，国家卫生部己陆续给2014多种产品颁发了保健食品批准文号。目前93%的儿童、78%的老人和近50%的中青年人，正在消费各类生物保健品95%以上的家庭备有不同类型的生物保健品，从事生物技术的企业以一种更成熟的形象出现在消费者的面前如昂立公司1999年的销售额是前一年的30%， 山东问胶集团今年的销售收入比去年同期增长了70%， 据广州某些超市节介绍，保健滋补品销售稳中有升，已从馈赠礼品走向日常消费。据专家估计，今年我国保健食品销售预计可达到500亿元，到2014年可能再翻一番、专家断言:“生物保健品将成为21世纪的食品”

2.我国保健食品存在的问题和解决策略

(1)功能的不合理性。例如免疫调节、抗疲劳等五种功能的保健品占了全部产品的一半。

(2) 保健食品销售市场低水平重复、我国目前保健食品3000多种，正式审批的2014多种，而上市的仅五、六百种，大部分是进不了市场的低水平重复产p曰。

(3)生产地区布局不合理了、目前，主要产地为北京、士海、广东、山东等沿海及发达地区。而西部地区.如新疆,西藏、云南、贵州、宁夏、甘肃等地较少。但这些地区恰是生产保健食品原料最丰富的地区，这说明发展不平衡。

(4)有些单位申报保健食品后并不生产而是把批号卖给另一企业，说是技术转让，实为批号的转让，倒卖政府公文另外，有些企业把保健食品和其他食 品包装在一起，以保健食品促销一般食品。

(5)主管部门对保健食品的质量管理和监督力度不够，市场管理滞后，影响保健食品市场的健康发展从2014年1月8曰起。卫生部对于仍在进行违规宣传的企业。将注销其批准文号。

(6)保健食品生产企业的市场意识和竞争意识跟不上国际步伐‘政府主管部门、保健食品协会、生产企业对培育名牌保健食品产品重视和投入不足，入世后与国际名牌缺乏竞争力，前景不容乐观。

(7)假冒伪劣保健食品泛滥，其中宣传问题成为影响中国保健食品行业发展的最大障碍。据中国消费者协会与中国保健科技学会对保健食品宣传内容进行调查的结果表明：宣传内容不符合有关法律法规的占73.5％，其中对产品功能进行虚假宣传的占42.1％；另外，未经过卫生部批准，擅自宣称产品具有保健功能的占31.4 ％。

另据北京联合大学应用文理学院目前公布的一项调查结果显示，消费者认为保健食品能达到预期全部效果的只占3％，认为部分有效的为60％，认为没有任何效果的为用26％，认为有副作用的为2％。这从某一侧面显示中国保健食品业的诚信度岌岌可危。

由于以上问题的存在，我国的保健品产刚刚起步就面临着严重的现实和潜在危机，成了“问题产业”，往往使消费者难以实现“花钱买健康”的目的。保健品企业很快得到了市场的“负回报”。

在未来5到10年或更长一些的时间里，保健品产业必须进行产业整顿，使之步入健康有序的发展轨道，力争实现一种竞争有序的产业格局，以优质的产品恢复消费者对国内保健品的信任度，并积极进入海外市场。

当前，应从以下几方面着手：

(1)严格制定有关的法律法规，统一保健品市场的宏观管理。中国保健品产业需要一个好的游戏规则。国家进一步完善保健品产业质量标准和法规，加强产业管理，并增加执法与管理力度。要尽快明确保健品产业统一的归口管理部门，彻底克服目前政出多门的弊端，统管各类保健品的科研、开发、生产、销售、审批等。强化统一产品技术标准、生产标准、检测标准等，使保健品的研究开发和生产做到有章可循。对已审批生产的，也应该根据统一的新标准重新审核，做到标准和尺度相一致，使各厂家能够公平竞争。在加入wto的大背景下，要特别强调产业协会的作用。保健品行业协会要加强行业监管、行业自律。协会要结合国家有关政策，制定行规行约，建立行业自律机制，保护企业的合法利益。协会也要创造条件，争取做一些共性的开拓性工作，如产业标准制定、产业发展规划等工作。

(2)高起点发展保健品产业，提高保健品的科技含量。wto给中国保健品企业带来了世界级的竞争对手，面临日益加剧的市场竞争，所有从事保健品生产的中国企业都应该清醒地认识到，未来保健品竞争的核心必将是科技含量，加强科技投入迫在眉睫。特别是已经有一定经济实力的企业更要重视保健品的应用基础研究，努力提高新产品的科技含量和质量水平，使保健品企业向高新技术企业过渡，科技含量高的产品成为主流。只有保健品企业不断更新技术和提高技术含量，开发出效果好、质量高、有特点的第三代保健品，使产品从低层次的价格战、广告战中走出来，转向高层次的技术战、服务战，才能在“入世”后，缔造出我国的保健品世界品牌，才有能力进军国际市场。

(3)激活农村市场，壮大保健品产业的实力和规模。目前，我国保健品的主要市场在城市，在农村地区，保健品的市场开拓还远远不够，特别是经济比较发达的农村地区，如长江三角洲地区，是巨大的保健品潜在市场。从年销售额上看，这几年销售业绩超过5亿元的基本上都是以农村为重点的企业。例如，三株口服液依据“农村包围城市”的策略和战线，取得了年销售额80亿元的惊人业绩。同时，企业开拓农村市场时，还要充分考虑到农村的广告策略，因地制宜地采用不同的市场推广方法。

(4)发挥中药特长，努力开拓国际市场。我国有着5000多年的中医药养生保健传统，中国传统的中药疗法以及养生之道，具有防治统一、毒副作用极少的优势，在国际上日益受到重视，在发达国家已经成为一种时尚。发挥传统中医药优势，积极地“走出去”，是我们保健品开发的一条重要思路。当前，我们在中医药保健品上要尽快形成一套完善的验证系统，包括中医现代化系统、中药质量、毒理安全及临床疗效评估验证系统、统一的中药实验室分析方法的标准化系统和

配套系统，以便尽快获得发达国家的保健品认证。

(5)制定科学合理的价格标准，由奢侈消费品向普通消费品转变。随着人民生活水平的提高和保健意识的加强，有专家断言：“生 ……此处隐藏10742个字……，利用现有优势，通过提高产品质量，来发展本地保健品企业，不断拓展消费市场。

三、杭州市保健品行业发展机会及建议＠＠＠

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1、 加强对产品安全的重视

1.1 对企业的建议

前几年，杭州的铁皮石斛类保健品曾因为以次充好而被央视点名曝光，这一事件，对整个杭州，甚至于浙江的铁皮石斛行业打击巨大。一些著名的生产企业因此到了濒临倒闭的边

缘。在此事件之后，杭州的铁皮石斛行业做了彻底的清查和整改，但因此带来的负面影响却不是一时半会便能消除的。如果说，那次教训还不够深刻，那么，今年的“毒奶粉”事件，又再次给我们敲响了警钟。产品安全是头等大事，保健品作为食用类产品，更不能有一点点的问题存在。作为企业，如果为了一点小利而见利忘义，那么，带来的将是灭顶之灾。在侵害了消费者利益的同时，自己也走向毁灭，作为一个有头脑和责任感的企业负责人，是绝对不会容许让这种损人不利己的事发生。在食品质量安全出现问题的同时，企业的发展机遇也就来临。因此，对企业有以下两点建议：

（1）要强化道德意识和保健品安全意识，切实增强法制观念、责任观念。广大生产经营企业要牢固树立质量就是生命、质量就是效益的经营理念，强化道德意识和保健品安全意识，充分认识自觉践行道德承诺，诚信守法规范经营，既是履行法律规定的责任和义务的要求，又是企业可持续发展和提升市场竞争能力的必由之路。要以对消费者和社会高度负责的态度，切实承担起保证生产经营产品安全的责任。

（2）是要强化企业自律，严格产品质量管理。广大保健品生产经营企业要严格遵守法律法规规定和标准要求，建立健全各项管理制度，特别是要严格产品质量管理制度，落实产品安全责任，加强对生产经营各个环节的全过程管理，确保生产经营的产品合格、安全、放心。同时，要切实履行法定义务，严格履行新《食品安全法》规定的“具有特定保健功能的食品，不得有害于人体健康，其产品说明书内容必须真实，该产品的功能和成份必须与说明书一致，不得有虚报”，规范生产经营行为，加强行业自律，公平交易，守法经营，努力争当讲道德、重诚信、保安全、促发展的模范。

1.2 加大相关职能部门的监管和监察力度

企业是产品安全的第一责任人，这是毋庸置疑的。但是，作为监管部门，怎样实现有效的监管，减少安全事故的发生，这也是非常重要的。针对目前保健品市场现状，相关职能部门应从以下几个方面着手：

（1）加大保健品管理法规及规章的宣传

各相关监管部门和各类媒体应采取群众喜闻乐见的有效形式，开展普法活动，向广大群众宣传保健品法律法规和真假保健品鉴别知识，使群众了解药品与保健品的差异，建立有病看医生和合理使用保健品的意识，增强自我保护能力，让群众避免受骗上当。

（2）加强对保健品产销活动的监督检查

针对当前存在的保健品产销“擦边球”现象，卫生、食品药品监督、工商等部门要加强联系，建立协同监督机制，组织开展联合执法，履行各自职责，加大执法力度，严厉打击保健品生产、销售过程中存在的各种违法违规行为，严格保健品广告宣传，杜绝夸大其词的广告语，进一步整顿和规范城乡保健品市场秩序，使不法分子无机可乘。

（3）建全和规范保健品市场的管理机制

目前一些不法厂家和销售人员为了规避法律的惩处，与监督部门打起产销“擦边球”，玩起“捉迷藏”，这与卫生、食品药品监督、工商等部门对保健品的监督管理存在监管职能交叉有一定关系。我国对食品的监管采取的是分段管理的方法，质监局是管厂门以内的，工商局是管进了市场以后的，这种划分存在一定的不合理性。本来在一个环节出现问题，可以由一个部门立即追查、迅速结案，但是一个问题如果涉及多个部门，部门之间相互配合不好的话，就可能失去最佳的监管时机。如果部门之间互相推诿，普通消费者则很难维护自身的合法权益，也无法及时申诉。多头监管除了造成交叉监管形成资源浪费外，也会形成监管空白。此外，由于农村群众的文化素质局限和消费成熟度不足，农村地区一直是保健品违法销售的“重灾区”，因此，加快二级以下市场保健品监管力度是重中之重和当务之急。 ＠＠＠＠

2、加大科技投入和宣传力度

2.1加大科技投入

聪明的企业卖品牌，愚蠢的企业卖产品。因此，品牌的建立，对产品本身来言，是非常重要的。而品牌的打造，除了宣传外，最重要最核心的问题，还是来自产品品质的保证。品质保证来自两方面：一是货真价实的原材料。我们必须首先保证保健品成分的“真”和“实”。杭州素有中药膏方之乡和多种珍贵原材料生产地等优势，这些都为保健品的开发奠定了基础。二是依靠科技，加强工艺。我们不能停留在初步开发的基础上，应该在保健品领域做深做强，利用科技，研发出有针对性的产品。根据调查，目前市场上针对专门人群的新的功能产品很少，这些都是杭州的保健品企业可以开发的方向。只有保证了以上两方面，面对众多竞争者时才有了底气，也为打造品牌竖起了一面大旗。因此，政府相关部门要鼓励企业加大科技投入，利用当地优势研发新产品。

2.2打造品牌

对于优质产品，必须通过宣传来打造品牌，这也是必不可少的。除了有效的媒体广告营销外，由政府牵头，行业协会承办，各企业积极参与的系列活动，对于提升企业乃至行业的形象，将发挥积极的作用。

3、发挥好协会的作用

行业协会的作用一方面加强行业的自律，另一方面是政府和企业及消费者之间沟通与服务的桥梁。行业协会作为中介组织，既可以代表企业与政府交流沟通；又可以配合政府制定行业内部准入门槛。同时，协会能更加紧密的把整个行业联系起来，打造行业品牌。杭州市保健品行业协会成立以来，根据市委市政府关于发展十大特色潜力行业的要求，已开展了一些卓有成效的工作。继成功举办2014“健康在杭州——中药膏方养生文化节”系列活动之后，建议开展如下工作：

（1）进一步对杭州保健品企业和保健品消费市场进行调研，摸清企业发展情况和市场消费能力（潜力）。

（2）配合相关区、县（市），努力培育和重点发展以杭州市区、桐庐和建德三大区域的维生素类、蜂产品类和保健酒类产品。

（3）积极开展或协助企业开展保健品与中医药保健体验旅游、中医药保健延伸产品及服务等活动。

（4）根据市十大特色潜力行业办的工作要求，举办“2014健康在杭州”系列活动，把更多的优质保健品、运动休闲产品、健康旅游产品呈现给广大消费者，全面展示杭州健康生活，以让利展销、体验旅游等多种方式搭建企业与消费者的营销沟通平台，全力打造“健康在杭州”的健康理念，促进保健、休闲、旅游行业健康、可持续发展。

总而言之，行业的发展不仅需要通过企业自身的努力，还需要得到政府的大力支持，其中发挥好协会的作用，无疑对整个保健品行业都会产生积极有益的影响。

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