国资委2020年工作总结和2021年工作计划

【概述】

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【正文】

今年以来，市国资委紧紧围绕年度改革发展目标，努力克服疫情、洪水等影响，强化运行调度、狠抓工作落实，全市国资国企总体保持良好发展势头。

一、2020年主要工作开展情况

一是突出精准防控疫情。第一时间成立市国资系统疫情防控工作领导小组，织牢织密国资系统防控大网。指导督促企业全力保障蔬菜、农产品市场供应，加大84消毒液等防疫物资供应，细致做好水气热等公用保障服务，努力提供市民出行基本公共交通需求，组织10名机关干部和1500余名国企干部职工下沉社区参与防控。积极落实国有房产“两减两免”，降低企业水气成本，加大金融支持力度，设立纾困基金，率先组织企业复工复产，市属企业“稳定器”“压舱石”作用得到充分发挥。

二是奋力完成全年目标。瞄定全年目标任务，制定印发《市属国有企业生产经营和项目投资建设调度工作方案》，建立委领导包保和月调度机制，科学分析疫情对企业经济运行的影响，充分研究和利用好各项政策，密切跟踪企业生产经营及项目投资建设情况，积极研究应对措施。2020年1-10月份，市国资委监管企业实现营业收入328.14亿元，较上年同期增加31.38亿元，增长10.6%，实现利润总额67.81亿元，同比同口径增长10.3%，上交税费43.39亿元，为全市经济发展加速回暖交上了合格答卷。

三是持续培育壮大战新产业。持续加大战新产业投资，加速推进优质项目落地，蔚来中国总部落户并于10月启用，完成对造车新势力威马汽车的投资；出资参与欧菲光光学光电产业基地项目定增，正紧锣密鼓开建项目厂房；投资助力启迪新基建项目开展，积极推动启迪控股新总部项目引入，打造新基建产业和创新生态。精准管控确保已投项目有序运营，维信诺项目基础建设已基本完成，全省在首条AMOLED生产线正式点亮；中国声谷将于今年达成“千家企业、千亿产值”目标；中欧班列逆势上扬，截止12月9日，累计开行1361列，发运量已跻身全国第一“方阵”，位列全国第八。

四是纵深推进国企改革。认真编制好国资国企“十四五”规划，将贯彻落实习总书记视察安徽重要讲话精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神融入到国资系统“十四五”规划编制当中。结合《国企改革三年行动方案》，认真谋划贯彻措施。加快推进国有企业退休人员社会化管理。坚持市场化方向，以存量引增量的混合所有制改革取得积极成果，蔚来中国（合肥）、合肥研砼等一批资本形式丰富多样，股权多元化的新公司成功组建。加大职业经理人、差异化薪酬分配机制等重点领域改革力度，争取早日实现“破题”。

五是切实防范重大风险。严格落实国企资产负债约束措施。以全面预算管理为抓手，对各企业资产负债率及负债预算水平进行压降调控，做到事前管控；主动对标各行业资产负债率，实行动态监测，做到事中监督；将资产负债率纳入企业考核指标，形成管理闭环，做到事后评价。全力降低债务风险，面对企业生产经营、项目建设资金紧缺的现状，积极指导企业多方筹措资金，组织监管企业积极申报政府专项债和中央预算内资金。深入推进国资监管“制度执行年”活动，结合《关于加强国资监管事项事中事后监督的意见（试行）》，根据实际扩大事中事后事项监督范围，确保制度得到全面有效执行。抓实抓细意识形态、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等专项工作，确保国资系统整体保持和谐稳定。

六是全面推进从严治党。加强思想建设，精心制定《市国资委深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神工作方案》，举办市国资委系统专题培训班，开展委系统“理响合肥”理论微宣讲比赛，组织建党99周年 “七个一”系列活动，举办网络舆情形势及应对专题培训讲座，党员干部理想信念进一步坚定。探索新形势下党建工作载体和路径，创新党员干部教育，举办“弘扬抗美援朝精神 牢记初心使命”电影党课示范观摩课，不断丰富党建工作形式，提升党建工作活力。

二、2021年工作安排

开局决定全局。“十四五”时期是全市国资国企实现新的更大发展的关键时期，我们要深入学习贯彻落实习近平总书记考察安徽和长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧密结合我市国资国企发展实际，组织落实国企改革三年行动计划，谋实谋深各项工作举措，为“十四五”时期各项工作开好局、起好步。

一是坚持统筹抓好常态化疫情防控和经济发展。持续紧绷疫情防控弦，坚持外防输入、内防反弹，加大防疫物资储备，落实细化各项防控措施。强化经济运行监测调度，坚持问题导向，认真分析企业经营发展中的短板和不足，强化包保督导，帮助基层找准症结、抓住重点、破解难题。要坚持结果导向，指导企业充分研究和利用好各项政策，进一步开拓市场，实现投资收益。督促企业降低运行成本，实施全员、全要素、全过程的成本管控，突出管理降本、技术降本。

二是坚持以创新驱动发展。引导市属国有企业发挥自身优势，加大创新投入力度，下好创新“先手棋”。加强与知名高校院所和高科技企业合作，打造大科学装置公司、创新院公司、离子医学中心、安大绿研院、微电子研究院等创新平台，构建科技、产业、资本紧密融合的创新体系。支持集成电路企业加强科技攻关，提升自主研发实力，攻克“卡脖子”技术，铸造“国之重器”。

三是坚持推动国有资本布局优化和结构调整。围绕国内国际双循环体系建设，把握扩大内需战略基点，着力提供高端供给。聚焦提高产品质量，提升制造端质量水平，增加中高端质量产品供给。聚焦企业效益，优化要素配置和调整生产结构，提供企业效率。聚焦产业核心竞争力，大力推动企业技术创新，支持企业开展质量共性技术和关键技术攻关，推出新产品、催生新业态，以技术创新引领产品质量提升。

四是坚持深化国资国企改革。以国务院出台的《国企改革三年行动方案》为指引，分解制定落实举措，科学谋划推进一批改革重点工程。突出抓好完善现代企业制度，加强董事会建设，保障经理层职权，大力推进管理体系和管理能力现代化。积极稳妥分层分类推进混合所有制改革，稳步提升国有资产证券化水平。健全市场化经营机制，强化国有企业市场主体地位，组织实施职业经理人试点，完善市场化薪酬分配机制，稳慎开展员工持股试点。加快推进“管资本”为主职能转变，优化监管方式手段，开展清单管理、授权放权管理，健全协同高效的监督机制。加快推进国有资本投资公司、运营公司建设，充分发挥两类公司功能作用，有效激发企业发展活力。

五是坚持防范化解各类重大风险。抓好《防范化解市属平台公司债务风险工作方案》贯彻落实，提高应急处突能力。高度关注市场形势的变化，增强工作预见性和主动性，进一步加强风险识别、防范和应对机制，重点加强负债规模和高负债率企业的管控，密切关注资金风险，妥善防控债务风险，将有限资金用在“刀刃”上，确保不发生债务逾期和系统性资金链断裂风险。注重管控金融业务风险，始终谨防投资风险，严格控制法律合规风险，切实守住不发生重大风险的底线。同时要积极防范市属企业意识形态风险、生态环保风险、安全生产风险和社会稳定风险等，切实维护市属企业和谐稳定大局。

六是全面落实从严治党主体责任。贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业党的建设指示精神，着力在建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障上持续发力。聚焦“政治过硬”，制定主体责任落实清单，做好党的十九届五中全会、习近平总书记考察安徽重要讲话精神的学习贯彻，扎实组织开展好建党100周年系列活动，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入实施“党员素质提升”计划，严把发展党员入口关，加强队伍日常管理，引导党员发挥先锋模范作用，进一步提振干事创业精气神，为聚力打造“五高地一示范”展现国资国企积极贡献。